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海南省保亭縣新政鎮(zhèn)什那村、報(bào)導(dǎo)村抓產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展抓治理走出特色脫貧路

美好鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開

法制周報(bào)記者 萬朝暉 王薇

海南省保亭黎族苗族自治縣新政鎮(zhèn)什那村和報(bào)導(dǎo)村深居大山、交通不便，這兩個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村地處偏僻，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品無法及時輸出，一直找不到行之有效的發(fā)展路子，是縣里出了名的“貧困村”。

自被省委政法委確定為定點(diǎn)扶貧村以來，省委常委、政法委書記劉星泰高度重視什那村和報(bào)導(dǎo)村脫貧攻堅(jiān)工作，就如何幫扶多次做出指示，要始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一戰(zhàn)場、第一考場，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上。同時，省委政法委亦先后選派優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記并兼任鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長，用心用情用力抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展、抓治理，在產(chǎn)業(yè)扶貧、法治扶貧、文明扶貧上下足了功夫。

10月26日，記者來到什那村和報(bào)導(dǎo)村，感受兩村的新變化、新氣象。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)走出脫貧路

“大家快來快來，白羽蛋雞40元一只，全程谷物飼養(yǎng)不打激素?！辈痪们?，新政鎮(zhèn)的旅游驛站舉辦了一場愛心扶貧雞銷售專場活動，前來購買的村民絡(luò)繹不絕，紛紛為消費(fèi)扶貧奉獻(xiàn)愛心。售賣白羽蛋雞的養(yǎng)殖基地位于報(bào)導(dǎo)村，是該村借助蛋雞養(yǎng)殖合作產(chǎn)業(yè)助力扶貧的特色路徑。報(bào)導(dǎo)村委會駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長肜群旺向記者介紹：“通過企業(yè)聯(lián)結(jié)貧困戶參與，企業(yè)每年還能拿出10萬元給報(bào)導(dǎo)村委會45戶建檔立卡貧困戶分紅。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時，給入股貧困戶帶來收入?！?/span>

除此之外，為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村高效經(jīng)濟(jì)拓渠道、找出路，任駐村干部以來，肜群旺訪遍轄區(qū)的10個行政村，搞調(diào)研、提建議，與各村振興工作隊(duì)一起結(jié)合自身的特點(diǎn)制定切合實(shí)際的振興工作計(jì)劃，還幫助村民成立了黃牛、黑山羊等合作社。同時，帶隊(duì)前往樂東、東方實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)哈密瓜、榴蓮等高效農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)，充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧助推發(fā)展，有效促進(jìn)了村民增收。

走進(jìn)什那村，一條條寬敞的通村路直達(dá)村委會，沿路上的通組路、產(chǎn)業(yè)路縱橫交錯，村民種植的農(nóng)產(chǎn)品生機(jī)勃勃，綠意盎然。駐村工作隊(duì)結(jié)合地域優(yōu)勢，在堅(jiān)持發(fā)展橡膠、檳榔、益智等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，還主抓黃秋葵、豇豆、朝天椒等鄉(xiāng)村特色項(xiàng)目，有效推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭ツ晷星楹?，什組村小組的一名農(nóng)戶僅種植了1.3畝的豇豆，便有了4萬余元的收入，那是相當(dāng)可觀的！”什那村委會駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長林旭掰著手指頭向記者開心地算起了數(shù)。

為積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植特色產(chǎn)業(yè)，駐村工作隊(duì)還幫助農(nóng)戶申請種苗、提供肥料，鼓勵貧困群眾結(jié)合自身實(shí)際，擴(kuò)大冬季瓜菜種植面積增加收入。并督促指導(dǎo)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社組織入社群眾參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好帶貧益貧工作，切實(shí)解決了貧困農(nóng)戶最關(guān)心的“一股了之、一分了之”問題。

如今，在多方探索下，報(bào)導(dǎo)村和什那村已經(jīng)培育出了新的發(fā)展觀念，通過“公司+合作社+貧困戶”模式，已走出一條企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)扶貧的道路。

治理村容村貌增強(qiáng)幸福感

產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，什那、報(bào)導(dǎo)村的村容村貌在精心治理下也是煥然一新。

“現(xiàn)在只要不懶、勤勞動，這樣給我們評的積分還能去超市換生活用品呢。”說起村里的扶貧政策，報(bào)導(dǎo)村委會什梯利村小組的貧困戶黃啟軒十分欣喜，他覺得，沒有什么比看得見的鼓勵更來得實(shí)在。

原來，什那、報(bào)導(dǎo)村通過利用“脫貧攻堅(jiān)惠農(nóng)超市”開展積分兌換工作，駐村工作隊(duì)及村小組每周、每月按照評分指標(biāo)，對農(nóng)戶人居環(huán)境、遵紀(jì)守法、配合工作、家庭美德、積極勞動等方面進(jìn)行聯(lián)合評分，把過去“送錢物上門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠趧訐Q物資”，讓更多的貧困群眾有尊嚴(yán)地接受扶助，以此充分調(diào)動貧困群眾參與扶貧的積極性，有效提升了脫貧主體意識。有不少村民都紛紛表示要用良好的表現(xiàn)爭取得到自己想要的生活用品，助推鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

“現(xiàn)在講衛(wèi)生，談文明、樹新風(fēng)已經(jīng)成為全村人的自覺行動，這使村容村貌得到進(jìn)一步美化、綠化、亮化，群眾環(huán)境意識逐步增強(qiáng)，昔日臟亂差現(xiàn)象已不見蹤影，人居環(huán)境綜合整治行動收到了明顯效果?！绷中窠榻B道。

記者經(jīng)采訪了解，兩村積極推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)建設(shè)，努力打造鄉(xiāng)村文化振興的新陣地。通過在村民中開展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹家風(fēng)”和引導(dǎo)村民制定完善村規(guī)民約、開展星級文明戶評選、優(yōu)秀黨員聯(lián)系崗評選、借“七一”“八一”重要節(jié)日慰問表彰優(yōu)秀黨員、軍烈屬、退伍軍人等活動，大力傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)美好家風(fēng)。同時，還積極開展文明創(chuàng)建活動，建立村規(guī)民約，成立文明勸導(dǎo)隊(duì)、村民紅白理事會，開展治酒、治懶以及結(jié)合征地解決亂葬亂埋等問題，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，有效提高了村民文明意識。

如今，平坦寬闊的村路，一排排綠樹迎風(fēng)搖曳，四處活躍著村民的身影，每個人的臉上洋溢著幸福的笑容，一幅幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村美麗的美好畫卷正在徐徐展開。

法治扶貧見實(shí)效入人心

“文化興則民風(fēng)好，法治行則基層穩(wěn)”，在肜群旺看來，開展法治扶貧，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，是做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

去年3月，省委政法委組織“青年普法志愿者法治基層行”到新政鎮(zhèn)什那、報(bào)導(dǎo)兩村委會，通過文藝表演、專家解答、發(fā)放資料等形式進(jìn)行普法宣傳；8月，舉辦首屆“為黨旗增輝，為軍旗添彩”專題文藝晚會，晚會現(xiàn)場穿插政策宣講、法治宣傳。

這僅僅是兩村開展法治扶貧工作的一個縮影。記者了解到，為充分發(fā)揮文化引領(lǐng)和法治保障作用，什那村和報(bào)導(dǎo)村委會還以電視夜校、廣播、法律咨詢等多種形式持續(xù)開展法治宣傳活動，全力推動法治扶貧落實(shí)見效，深入人心。

村民們法治意識的逐漸提高，肜群旺看在眼里、喜在心頭。有一次，肜群旺在得知報(bào)什村委會高州村13名服刑人員家屬因不服判決，計(jì)劃在中央掃黑除惡巡視組來海南巡視期間組織上訪時，他第一時間與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ墓ぷ魅藛T一同深入到各個服刑人員家庭走訪，耐心細(xì)致地宣講法律知識和黨的政策，化解他們內(nèi)心的矛盾，打消上訪的念頭。

去年8月，保亭縣人民法院執(zhí)行局干警找到肜群旺，告知有一起農(nóng)場與駐報(bào)導(dǎo)村小組的土地糾紛案，因村民不服法院裁定，多次協(xié)商調(diào)解均無結(jié)果，法院準(zhǔn)備強(qiáng)制執(zhí)行，因擔(dān)心群眾聚眾阻撓而引起群體性事件，希望駐村工作隊(duì)能幫助做好群眾思想工作。了解情況后，肜群旺及時帶領(lǐng)工作隊(duì)隊(duì)員找到當(dāng)事村民，釋法說理做通了他們的思想工作，使這起拖了近3年的案件得以順利執(zhí)行。

“該案的順利執(zhí)行不僅維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，也為當(dāng)?shù)卮迕衿樟朔??！彪廊和f。

修路建橋解決百姓難題

記者采訪時正值臺風(fēng)季，為防止可能出現(xiàn)的洪澇等災(zāi)害，林旭與什那村小組聯(lián)防隊(duì)員們穿著雨衣在風(fēng)雨中巡邏，做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體的安全防護(hù)，以及安全隱患清理、排查和人員疏散、轉(zhuǎn)移工作。

防洪防汛工作巡邏防控必不可少，但也與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效推動密不可分。2019年2月林旭駐村之初，他經(jīng)走訪調(diào)研和群眾反映了解到：2016年，由省委政法委協(xié)調(diào)資金，保亭縣發(fā)改委作為業(yè)主，投資671萬元，應(yīng)于2017年12月底竣工的什組村小組河堤治理工程和由縣民政局作為業(yè)主，投資75萬元的什那村便民服務(wù)中心兩個工程相繼“爛尾”。

對此，林旭立即將情況向省委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并多次向保亭縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促保亭縣發(fā)改委、民政局以及施工方，推動了兩個項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，使這兩個工程得以基本完成?！笆步M河堤治理工程的完成，為村民群眾生產(chǎn)生活提供了極大便利，也在 今年的防洪防汛中發(fā)揮了重要作用?！绷中癖硎尽?/span>

什那小學(xué)唯一的進(jìn)出通道是一座年久失修的危橋，一到雨季，河水暴漲漫過橋面，學(xué)校師生和周邊群眾出行困難，存在極大的安全隱患。近年來，什那村委會、駐村工作隊(duì)都想解決這一問題，但都毫無進(jìn)展。林旭來后，便把解決這一問題作為一項(xiàng)重要工作，指導(dǎo)村委會向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府呈報(bào)了專題報(bào)告，并將這一情況向省委政法委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào)，得到了重視和支持。之后，保亭縣政府分管交通的負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)到現(xiàn)場調(diào)研、技術(shù)分析，不僅將該橋認(rèn)定為危橋，而且決定重建一座新橋。經(jīng)重新設(shè)計(jì)，新橋建設(shè)600多萬元，將于今年11月開工建設(shè)。新橋建成后，將大大改變周邊道路狀況，方便學(xué)校師生和村民的出行。

“困擾老百姓的問題就是我們迫切需要解決的問題，為了群眾方便，我們再苦再累也愿意，而且會更加堅(jiān)定這種想法?！绷中裾f。

作者：萬朝暉 王薇

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)